本报获悉，用于充实资本金的股本贷款将在近日松绑。权威人士透露，发改委、央行和银监会已确证其现阶段可行性，近期正紧锣密鼓研究商讨具体的业务运作细则。 5 d0 }8 _$ z( T* U" I4 [* K
. Q& l5 @" i& [: r: L6 K 这意味着央行1996年公布的《贷款通则》中不得违反国家规定以贷款作为注册资本金、注册验资或增资扩股两项规定将得到突破。 ) u6 h" n: p8 w4 t
8 t& s4 G6 [' n$ d- X# ]' d “如果出台，将是配合本轮扩大内需政策的重大信贷政策组合拳，对商业银行是一大利好，但要注意防范风险。”中国银行（601988 ）战略发展部副总经理宗良博士对本报表示。 + D C& d* f. _. z5 \1 w }
3 o: H; `1 |: J- v& C0 x4 P 政策松绑 . O+ z% C }4 g) H
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消息人士透露，央行、银监会将在年底前公布多项信贷新政，其中包括自国开行软贷款6月被叫停以来一直处于空白期的股本贷款。 3 P1 _9 ?* Z6 S: V5 L* P
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而1996年的 《贷款通则》规定，不得违反国家规定以贷款做为注册资本金、注册验资或增资扩股。国务院1996年《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》则要求，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
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今年6月被银监会叫停的国家开发银行软贷款，则是和即将推出的股本贷款相类似的业务品种，也是该通知中 “国家规定的其他可以用作投资项目资本金的资金”，这对资金短缺而又想扩大投资的地方政府极具诱惑力，而如果没有软贷款，资本金就必须全部通过资方政府财政一次性解决。
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11月9日，中国宣布未来两年内投资4万亿元刺激经济，这将对银行产生万亿级的信贷需求。而在国务院框定的投资领域中，加快保障性安居工程、加快农村基础设施建设和加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，都需要地方财政支持。而地方财政捉襟见肘，有的甚至连充当资本金带动项目的资金都没有。
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国家发改委一位人士表示：“国开行的软贷款是投资拉动的好工具，它已经有一套相对成熟的机制，并有很多现成的项目在运行，能很好地实现投资拉动的效果，其被叫停之后大量地方重大建设项目因为资本金没有到位而停滞。目前正在酝酿的股本贷款或许将填补这一块空白，并将在设置一定的准入门槛后对多家银行放开。”
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( a2 _+ J! i7 O8 Q. u, z 银行：足够项目储备等待开禁 & X$ [* u/ G2 f; q6 q1 c8 c
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“这对任何银行来说股本贷款在技术上都不存在问题”，国家开发银行一位中层坦言：“就看风险控制和业务拓展能力，这些需要经验的积累。”
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6 Q7 x2 M& f7 r# r' h3 }1 f2 h “我们也已经听说监管层在研究股本贷款，就字面上理解来看，股本贷款和软贷款应该还是有一些区别，比如前者应该是至少需要两个以上股东。在项目的要求上应该有所放松，不会具有那么强烈的政策性。”上述开行中层表示。 % q7 X" e% k$ E+ u3 W2 n, m
1 [0 D: z. a" B! U1 h9 k 建行集团客户部一位人士表示，无论是并购贷款还是股本贷款，建行都有足够的此类业务储备，如果政策解禁，便能让项目立即上马：“我们一直和地方政府保持着沟通，并密切注意他们的项目动向。重点项目国家必保，尽管收益低一些，我们都会去争取。同时破产企业增多，有发展前景较好的企业来和我们主动联系希望我们提供贷款支持其并购的也有。我们当然希望信贷工具越多越好。”
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华夏银行（600015 ）公司业务部人士表示：“这对银行是大好事，放宽了政策的界限，我们也在等待相关政策细节的出台。” . C6 U+ M/ i4 z# Q) o% i0 A& }7 B
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“我们关心具体的哪类项目、多大规模、多大比例上能用并购贷款和股本贷款。”上述建行人士表示。 0 H6 b3 B7 ~# b! e
; u) b( P) Z) s7 x0 W! T 中国银行战略发展部副总经理宗良博士表示：“若股本贷款和并购贷款陆续出台，将是现阶段经济下滑趋势下比较有利的政策组合拳。在目前破产企业增多的情况下，使其有资金被并购，有资金被充实资本金，从而重新盘活。并购贷款、资本金贷款，再加上后续的流动性贷款，对企业稳定发展将起到保驾护航的作用。” 2 o1 w: N! ~, V. u; B% j# C
, X" i7 f* K- F `+ ?' c “不过，这些都不能大规模介入，都必须在万不得已时介入，并防范好风险。”宗良强调。
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监管层人士透露政策拟定细节：“不是所有的银行和所有的项目都能做并购贷款和股本贷款的，最重要的是要看具体的项目评估。”
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; a+ I2 W) l; [, I, y/ l3 f: T 也有业内人士表示了担忧。信达资产管理公司一位人士向本报表示：“现在我们资产管理公司手里拿着的大批基本上收不回来的坏账，很多是那时候以银行贷款作为资本金和作为股权的项目。”
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1 ~$ Z3 D' F% q! I, p9 N: F “四大国有银行将这些坏账都剥离给了资产管理公司，所以他们看不到这些贷款项目的风险所在了，于是现在又跃跃欲试了。”该人士提醒，对此类信贷工具要保持高度警惕。 8 L$ ?3 V7 w9 Q
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“相关规定应该严格一些，尤其是监管问题，不然口子开得太大，未免风险也太大。尤其是地方的基础设施建设项目中，银行的公益性资产占比提高之后，如何产生现金流将成为问题。”宗良认为。 |
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发表于 2008-11-16 10:32:10
